如何提高民间投资者的积极性和重大基础设施项目吸引力？广东基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）再创新举。
记者15日从省发展改革委获悉，在该委牵头推进下，深港两地上市企业东江环保股份有限公司（以下称“东江环保”）（SZ.002672/HK.0895）“广发恒进-广晟东江环保虎门绿源PPP证券化项目资产支持专项计划”3月14日完成发行，规模3.2亿元，利率4.15%，成为深交所首单、广东省首例、全国首批PPP资产证券化项目。
以虎门两污水处理厂运营收益为基础
传统基础设施领域推广PPP模式有利于打破基础设施领域准入瓶颈，鼓励引导民间投资，提高项目建设、运营和管理效率，激发经济活力，加快政府职能转变。为解决PPP项目投资期限长、退出渠道窄、民间资本参与积极性不高的问题，2016年12月，国家发展改革委与中国证监会联合发布通知要求，依托资本市场，创新推动PPP项目资产证券化。
省发展改革委介绍，此次发行的广发恒进-广晟东江环保虎门绿源PPP证券化项目以东江环保控股子公司绿源水务建设和运营的虎门镇宁州污水处理厂、虎门镇海岛污水处理厂项目的污水处理收益权作为基础资产，根据PPP项目的特性设置了合理严格的资金管理制度和增信措施，发行的资产支持证券规模3.2亿元。
据悉，绿源水务是虎门镇的唯一污水处理商，虎门宁洲污水处理厂处理量为10万吨/日；虎门海岛污水处理厂处理量为1万吨/日。两家污水处理厂均已正常运营2年以上，服务人口约为85万人。
多方助力项目快速落地
省发展改革委介绍，广东首单PPP资产证券化业务成功发行，具有重要示范意义：首先，国有企业通过资产证券化实现退出，将项目经营收益让渡社会资本，国有企业盘活存量用于投资新项目、新领域；此外，社会资本投资方通过资产证券化实现退出，可以缩短投资周期，加快资金流转，形成新的投资，实现社会资本收益最大化；最后，闲散的社会资本通过购买资产证券化产品，可以参与投资规模大、期限长的基础设施项目，拓宽投资渠道。
省发展改革委相关负责人透露，为推进PPP项目资产证券化工作，省发展改革委通过开展政策宣讲、业务培训，联合广东证监局等单位分领域组织筛选了3个符合条件、有代表性和示范意义的项目报送国家发展改革委，同时协调组织项目单位、券商、机构投资者与深圳交易所沟通，争取项目尽快落地。
省发展改革委牵头组织多家机构成立了专项工作小组，建立“绿色通道”仅两周就完成了从报批到发行的全部流程。项目所在地各级政府也为项目提供了及时的专项支持。
成熟一批推荐一批
省发展改革委透露，将按照省委、省政府关于推进基础设施供给侧结构性改革的决策部署，继续在多方面大力发展基础设施领域政策与社会资本合作：一是通过重大项目合理布局，吸引社会资本广泛参与；二是降低社会资本投资门槛、科学界定政府投资范围、突出企业主体地位；三是建立合理投资回报机制、加强全过程监管、强化信息公开、推动项目联审、优化审核流程，保障社会资本权益；四是通过资产证券化，拓宽社会资本退出渠道，缩短社会资本投资周期，同时促使政府和社会资本加强自我约束，提高PPP项目的整体质量。
接下来，省发展改革委将按照成熟一批、推荐一批的原则，加强与国家发展改革委的沟通衔接，加快PPP资产证券化工作进度，盘活存量资产，形成基础设施投资新供给，持续扩大有效投资，充分发挥投资对增长的关键作用。